KAMU TAÞINMAZLARININ TURÝZM YATIRIMLARINA TAHSÝSÝ HAKKINDA YÖNETMELÝK

SÝRKÜLER


Tarih : 14.08.2006
No : 2006 / 127




KONU: KAMU TAÞINMAZLARININ TURÝZM YATIRIMLARINA TAHSÝSÝ HAKKINDA YÖNETMELÝK


Kamu Taþýnmazlarýnýn Turizm Yatýrýmlarýna Tahsisi Hakkýnda 21.07.2006 Tarihli ve 26235 Sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan Yönetmelik aþaðýda bilgilerinize sunulmuþ olup gerekli detaylar için þirketimizden bilgi alabilirsiniz.

Saygýlarýmýzla,

































Ek : KAMU TAÞINMAZLARININ TURÝZM YATIRIMLARINA TAHSÝSÝ HAKKINDA YÖNETMELÝK



KAMU TAÞINMAZLARININ TURÝZM YATIRIMLARINA
TAHSÝSÝ HAKKINDA YÖNETMELÝK

BÝRÝNCÝ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanýmlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliðin amacý; kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgeleri, bu bölgelerin veya bu bölgelerin planlarla belirlenmiþ alt bölgeleri ve turizm merkezlerinin içinde veya dýþýndaki kamu taþýnmazlarýnýn Bakanlýða tahsisi, özel mülkiyete tabi taþýnmazlarýn kamulaþtýrýlmasý, Hazine adýna tapuya tescili, yatýrýmcýlara tahsisi, baðýmsýz ve sürekli nitelikli üst haklarý da dahil olmak üzere irtifak hakký tesisi, kiralama, iþletme ve devir iþlemleri ile bu iþlemlere iliþkin süre, bedel, haklarýn sona ermesi ve diðer koþullarla turizm amaçlý kullandýrýlmasýna iliþkin usul ve esaslarý belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgeleri, bu bölgelerin veya bu bölgelerin planlarla belirlenmiþ alt bölgeleri ve turizm merkezlerinin içinde veya dýþýndaki kamu taþýnmazlarýnýn Bakanlýða tahsisi, özel mülkiyete tabi taþýnmazlarýn kamulaþtýrýlmasý, Hazine adýna tapuya tescili, yatýrýmcýlara tahsisi, baðýmsýz ve sürekli nitelikli üst haklarý da dahil olmak üzere irtifak hakký tesisi, kiralama, iþletme ve devir iþlemleri ile bu iþlemlere iliþkin süre, bedel, haklarýn sona ermesi ve diðer koþullarla turizm amaçlý kullandýrýlmasýna iliþkin usul ve esaslarý kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayýlý Turizmi Teþvik Kanununun 8 inci maddesine dayanýlarak hazýrlanmýþtýr.
Tanýmlar
MADDE 4 – Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alt yatýrýmcý: Ana yatýrýmcýya tahsis edilen taþýnmazlardan en az birini devralan tüzel kiþileri,
b) Ana yatýrýmcý: Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgesinin tamamý veya plânlarla belirlenmiþ alt bölgelerinde Bakanlar Kurulu Kararý ile turizm yatýrýmýný plan kararýyla belirlenen tüm sosyal ve teknik altyapýlarýyla birlikte gerçekleþtirecek veya gerçekleþtirilmesini saðlayacak olan gerçek veya tüzel kiþiyi,
c) Bakanlýða tahsis: Kamu taþýnmazlarýnýn Kanun ve bu Yönetmelik amaçlarýna uygun olarak kullanýlmak üzere Bakanlýðýn tasarrufuna býrakýlmasýný,
ç) Bakanlýk: Kültür ve Turizm Bakanlýðýný,
d) Giriþimci: Turizm yatýrýmý yapmak isteði ile Bakanlýða baþvurmuþ Türk veya yabancý uyruklu gerçek veya tüzel kiþiler ile iþ ortaklýklarý ve konsorsiyumlarý,
e) Kamu taþýnmazlarý: Kanun uyarýnca Bakanlýða tahsis edilen Devletin hüküm ve tasarrufu altýnda bulunan yerler, Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taþýnmazlar ile kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgeleri, bu bölgelerin veya bu bölgelerin planlarla belirlenmiþ alt bölgeleri ve turizm merkezlerinin içinde yer alan orman arazilerini,
f) Kanun: 2634 sayýlý Turizmi Teþvik Kanunu,
g) Kesin tahsis: Ön izin koþullarýný yerine getiren giriþimciler adýna, kamu taþýnmazý üzerinde baðýmsýz ve sürekli nitelikli üst haklarý da dahil olmak üzere irtifak hakký tesisi veya kiralama ya da kullanma izni verilmesi suretiyle kullanma hakký verilmesini,
ð) Komisyon: Bu Yönetmelik uyarýnca oluþturulan Arazi Tahsis Komisyonunu,
h) Kullanma bedeli: Kira, irtifak hakký veya kullanma izni bedelini,
ý) Kültür ve turizm koruma ve geliþim alt bölgesi: Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgesi içerisinde bulunan ve 1/25000 veya daha alt ölçekli plan ile belirlenen, içinde turizm türleri ile kültür, eðitim, eðlence, ticaret, konut ve her türlü teknik ve sosyal altyapý alanlarýndan bir veya daha fazlasýný kapsayan, kendi içinde alt alanlara ayrýlabilen taþýnmazlarý,
i) Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgesi: Tarihi ve kültürel deðerlerin yoðun olarak yer aldýðý veya turizm potansiyelinin yüksek olduðu yöreleri korumak, kullanmak, sektörel kalkýnmayý ve planlý geliþimi saðlamak amacýyla deðerlendirmek üzere sýnýrlarý Bakanlýðýn önerisi ve Bakanlar Kurulu Kararýyla tespit ve ilan edilen bölgeleri,
j) Ön izin: Bu Yönetmelik kapsamýndaki kamuya ait taþýnmazlarla ilgili turizm amaçlý plan ve proje geliþtirilmesi ile diðer iþlemlerin tamamlanmasýna imkân tanýnmasý amacýyla giriþimci adýna kesin tahsis aþamasýna kadar verilen izni,
k) Sosyal ve teknik alt yapý hizmetlerinin yapýmý veya katýlým payý: Ýlanen yapýlacak tahsislerden Bakanlýk tarafýndan belirlenen tahsise konu alanlarda gerçekleþtirilecek sosyal ve teknik altyapý hizmetlerinin tamamýnýn veya bir kýsmýnýn yapýmýný veya maliyetinin karþýlanmasý için toplam yatýrým maliyetinin binde on beþinden az olmamak üzere, giriþimci tarafýndan teklif edilen ve/veya müzakere sonucunda belirlenecek payý,
l) Tahsis þartnamesi: Bakanlýkça her ilan döneminde tahsise konu taþýnmazlarýn özel þartlarýný ve genel hükümlerini içeren þartnameyi,
m) Toplam yatýrým maliyeti: Bakanlýkça yatýrým türleri için her yýl belirlenecek birim maliyetlere göre hesaplanacak toplam yatýrým tutarýný,
n) Turizm bölgeleri ve alanlarý: 2634 sayýlý Turizmi Teþvik Kanununda 24/7/2003 tarihli ve 4957 sayýlý Kanun ile yapýlan deðiþikliklerden önce yeri, mevkii ve sýnýrlarý Bakanlýðýn önerisi ve Bakanlar Kurulu Kararýyla tespit ve ilan edilen ve Kanunun Geçici 7 nci maddesine göre yürürlükte olan bölgeleri ve alanlarý,
o) Turizm merkezleri: Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgeleri içinde veya dýþýnda, öncelikle geliþtirilmesi öngörülen, yeri, mevkii ve sýnýrlarý Bakanlýðýn önerisi ve Bakanlar Kurulu Kararýyla tespit ve ilan edilen turizm hareketleri ve faaliyetleri yönünden önem taþýyan yerleri veya bölümlerini,
ö) Yatýrýmcý: Turizm yatýrýmý belgesine sahip tüzel kiþileri
ifade eder.
ÝKÝNCÝ BÖLÜM
Taþýnmazlarýn Bakanlýk Tasarrufuna Alýnmasý
Turizme ayrýlan alanlar için öncelikle yapýlacak iþlemler
MADDE 5 – (1) Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde ve dýþýndaki kamu taþýnmazlarýndan tarihi, kültürel ve doðal deðerler, turizm potansiyeli, altyapý kolaylýðý, sektörel kalkýnma, planlý geliþme, turizm çeþitliliði, mahalli özellikler gibi nedenlerle öncelikle turizm amaçlý deðerlendirilmesinde yarar görülenler Bakanlýkça saptanýr.
(2) Bu gibi alanlara rastlayan taþýnmazlarýn mülkiyet durumlarý belirlenir. Kadastro çalýþmasý yapýlmamýþ ise öncelikle yaptýrýlabilir. Ýmar planlarý yapýlmamýþsa yapýlýr veya yaptýrýlýr ve Bakanlýkça onaylanýr.
(3) Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgesi ve turizm merkezi dýþýndaki alanlarýn Bakanlýðýn tasarrufuna alýnmasýndan sonra imar planlarý ilgili kuruma onay için sunulur.
Turizme ayrýlan taþýnmazlarýn bakanlýk tasarrufuna alýnmasý iþlemleri
MADDE 6 – (1) Kamu taþýnmazlarýndan Bakanlýk tasarrufuna alýnmasý kararlaþtýrýlanlarýn Kanunun 8 inci maddesinde belirtilen usul ve süreler içinde Bakanlýða tahsisleri saðlanýr. Bu amaçla planlama, kamulaþtýrma, parselasyon, tapuya tescil, devir, tahsis ve benzeri iþlemler Bakanlýkça ilgili mevzuata uygun olarak takip edilir ve sonuçlandýrýlýr.
(2) Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgeleri ile turizm merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluþlarýna ait turizm, eðitim ve dinlenme amaçlý tesisler ile araziler üzerindeki tahsisler, Bakanlýðýn teklifi ve Maliye Bakanlýðýnýn uygun görüþü üzerine, tahsisi yapan idarece kaldýrýlýr ve tasarruf haklarý Bakanlýða verilir.
Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgesi, alt bölgesi ve turizm merkezleri dýþýndaki hazine taþýnmazlarý
MADDE 7 – (1) Ýmar planlarý ile turizme ayrýlan Hazine taþýnmazlarýnda yatýrým yapmak amacýyla baþvuru olduðunda 18/3/1986 tarihli ve 86/10497 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý kapsamýnda bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde tahsis yapýlabilir.
Kamulaþtýrma iþlemleri
MADDE 8 – (1) Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde Bakanlýðýn tasarrufuna alýnmasýna karar verilen özel mülkiyete tabi taþýnmazlar Bakanlýk tarafýndan 4/11/1983 tarihli ve 2942 sayýlý Kamulaþtýrma Kanunu hükümlerine göre kamulaþtýrýlarak Hazine adýna tapuya tescil edilir. Bu taþýnmazlar tescil tarihini takiben bir ay içinde Kanunun 8 inci maddesi uyarýnca Maliye Bakanlýðý tarafýndan Bakanlýða tahsis edilir.
(2) Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde kalan özel mülkiyete tabi taþýnmazlarýn turizm yatýrýmlarýna tahsisi amacýyla, 2942 sayýlý Kamulaþtýrma Kanununun 27 nci maddesi hükümlerine göre acele kamulaþtýrma yapýlabilir. Bu þekilde kamulaþtýrýlan taþýnmazlar da tapuda Hazine adýna tescil edilir.
(3) Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde kalan, kamuya ait olan taþýnmazlar ile bedeli Bakanlýk bütçesinden karþýlanmak suretiyle kamulaþtýrýlarak Hazine adýna tescil edilen taþýnmazlar üzerinde sözleþmesinde belirtilen süre kadar yatýrýmcýlar lehine bedeli karþýlýðýnda, kamulaþtýrma bedeli yatýrýmcý tarafýndan karþýlanarak Hazine adýna tescil edilen taþýnmazlar üzerinde ise, yatýrýmcý lehine kamulaþtýrýlan kýsma isabet eden toplam yatýrým maliyeti bedelinin on binde beþ oranýnda bedelle baðýmsýz ve sürekli nitelikli üst haklarý da dahil olmak üzere irtifak hakký tesis edilir. Ýrtifak hakkýna iliþkin tüm iþlemler Maliye Bakanlýðýnca yapýlýr.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Taþýnmazlarýn Tahsis Ýlaný ve Taleplerin Deðerlendirilmesi
Duyuru
MADDE 9 – (1) Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgeleri ile turizm merkezleri içinde ve dýþýnda, imar planlarý ile turizme ayrýlmýþ yerlerde bulunan ve Bakanlýk tasarrufuna alýnmýþ olan kamu arazilerinden giriþimcilere tahsisi uygun görülenlerin yeri, imar durumu, özellikleri, altyapý durumu, krokileri, yatýrýmýn tamamlanma süresi ve tahsis için son baþvuru tarihi de belirtilerek Bakanlýkça yapýlacak ilan ile giriþimcilere duyurulur.
Baþvuru usul ve esaslarý
MADDE 10 – (1) Giriþimciler, bu Yönetmelik uyarýnca ilan edilen taþýnmazlarýn turizm amaçlý kullanýmý için müracaat süresi içerisinde;
a) Bakanlýkça hazýrlanan tahsis þartnamesinde istenilen tüm bilgi ve belgeler ile örneði þartnamede ekli beyanname ve eki formu, ilgilinin yatýrýmý gerçekleþtirebilecek mali durumunu gösteren yeminli mali müþavirce veya baðýmsýz denetim yetkisine sahip kurumlarca hazýrlanacak mali deðerlendirme raporunu,
b) Tahsise konu kamu taþýnmazý üzerinde gerçekleþtirilecek tesisin tür, sýnýf ve kapasitesi üzerinden tahsis þartnamesinde belirtilen o yýlki birim maliyetlerine göre tespit edilecek toplam yatýrým maliyetinin yüzde beþi oranýnda kesin ve süresiz teminat mektubunun ilgili muhasebe birimine teslim edildiðine iliþkin alýndý belgesini,
c) Yatýrýmýn gerçekleþtirileceði bölgenin veya projenin niteliðine göre, tahsis yapýlan ve yapýlacak alanlarda gerçekleþtirilecek sosyal ve teknik altyapý hizmetlerinin tamamýnýn veya bir kýsmýnýn yapýmýnýn veya maliyetinin karþýlanmasý için Bakanlýkça tespit edilecek payýn karþýlanacaðýna ve ayrýca tahsis þartnamesinde belirtilen diðer tüm koþullarýn kabul edildiðine ve yerine getirileceðine iliþkin noter tasdikli taahhütnameyi,
Bakanlýða vermekle ve tebligat adresini bildirmekle yükümlüdür.
(2) Baþvurular ortak giriþim olarak yapýlabilir. Ortak giriþimler birden fazla gerçek veya tüzel kiþi tarafýndan iþ ortaklýðý veya konsorsiyum olarak iki türlü oluþturulabilir.
(3) Ýþ ortaklýðý; üyeleri, hak ve sorumluluklarýyla iþin tümünü birlikte yapmak üzere anlaþmýþ ortaklýklardýr.
(4) Konsorsiyum ise, üyeleri, hak ve sorumluluklarýný ayýrarak iþin kendi uzmanlýk alanlarýyla ilgili kýsýmlarýný yapmak üzere anlaþmýþ ortaklýklardýr.
(5) Ýþ ortaklýðý anlaþmalarýnda pilot ortak, konsorsiyum anlaþmalarýnda ise koordinatör ortak belirtilir. Bakanlýkça yapýlacak iþlemlerde pilot ortak ya da koordinatör ortak kanuni muhataptýr.
(6) Ýþ ortaklýðý veya konsorsiyum sözleþmesinin noter tasdikli bir örneði Bakanlýða verilir.
(7) Bakanlýk, iþin farklý uzmanlýklar gerektirmesi durumunda, ilana konsorsiyumlarýn teklif verip veremeyeceðini tahsis þartnamesinde belirtir.
(8) Ýþ ortaklýðý anlaþma ve sözleþmesinde iþ ortaklýðýný oluþturan gerçek veya tüzel kiþilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müþtereken ve müteselsilen sorumlu olduklarý, konsorsiyum anlaþma ve sözleþmelerinde ise, konsorsiyumu oluþturan gerçek veya tüzel kiþilerin, iþin hangi kýsmýný taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracýlýðýyla aralarýndaki koordinasyonu saðlayacaklarý belirtilir.
(9) Ýþ ortaklýðý veya konsorsiyum þeklinde yapýlan baþvurularda, sonradan pilot ortak veya koordinatör ortaðýn dýþýndaki diðer ortaklardan bir veya daha fazlasýnýn çekilmesi durumunda; pilot ortak, koordinatör ortak ve kalan ortaklarýn mali durumunun yatýrýmýn en az yüzde ellisini öz kaynaklarýyla gerçekleþtirmeye yeteceðinin baþvuru esnasýnda verilen yeminli mali müþavirce veya baðýmsýz denetim yetkisine sahip kurumlarca hazýrlanacak mali deðerlendirme raporu ile belgelendirilmesi halinde, iþ ortaklýklarýnda pilot ortak, konsorsiyumlarda ise koordinatör ortak iþi sürdürmeye yetkilidir.
(10) Bakanlýða yapýlan kamu taþýnmazlarý tahsis talepleri, tahsis þartnamesinde belirlenen tüm bilgi ve belgelerin Bakanlýða teslim tarihinden itibaren altý ay içinde Komisyonca sonuçlandýrýlýr. Bu süre gerekli görüldüðü hallerde Bakanlýkça uzatýlabilir.
(11) Giriþimcinin yabancý uyruklu gerçek veya tüzel kiþi olmasý halinde, bu giriþimciler tarafýndan bu maddeye göre hazýrlattýrýlacak mali deðerlendirme raporu; Türkiye’de bulunan yeminli mali müþavirce veya baðýmsýz denetim yetkisine sahip kurumlarca hazýrlanabileceði gibi, bu giriþimcilerin uyrukluklarýnda bulunduklarý ülkenin mevzuatýna göre denetim yetkisi verilen kuruluþlara hazýrlattýrýlarak, bu raporun aslý ile o ülkedeki Türk Büyükelçiliði veya Baþkonsolosluðu tarafýndan; bulunulan ülke mevzuatýna göre raporu düzenleyen kuruluþun yetkili olduðu belirtilerek onaylanan Türkçe tercümesi ile birlikte de Bakanlýða verilebilir.
Tekliflerin deðerlendirilmesi
MADDE 11 – (1) Bakanlýða yapýlan baþvurular, bu Yönetmeliðin 10 uncu maddesinde ve tahsis þartnamesinde belirlenecek hususlar kapsamýnda hem mali yeterlilik hem de sektörde deneyimlilik açýsýndan deðerlendirilir.
(2) Birden fazla baþvuru yapýlan taþýnmazlar için yeterli görülen giriþimciler arasýnda sosyal ve teknik altyapýya katýlým payý için müzakere yapýlýr. Müzakereye katýlacak giriþimciler tarafýndan teklif edilen ilk katýlým miktarý tutarýnda kesin ve süresiz teminat mektubu müzakere öncesinde Bakanlýða teslim edilir.
(3) Müzakere sonucunda; sosyal ve teknik altyapýya en fazla katýlým payýný öneren giriþimci tarafýndan müzakereye katýlmak için verilen teminat mektubu Bakanlýkça ilgili muhasebe birimine teslim edilir. Ayrýca giriþimciden, müzakere baþlangýcýnda teklif ettiði miktar ile müzakere sonucunda teklif ettiði miktar arasýndaki fark kadar kesin ve süresiz teminat mektubunu en geç otuz gün içerisinde ilgili muhasebe birimine teslim ederek, alýndý belgesinin Bakanlýða verilmesi istenir.
(4) Bu yükümlülüðünü yerine getiren giriþimci adýna Komisyon kararý ile ön izin verilir. Diðer giriþimcilerin tüm teminat mektuplarý müzakere sonrasý iade edilir.
(5) Mücbir veya kamudan kaynaklanan sebepler dýþýnda, müzakere sonucunda en yüksek teklifi veren giriþimcinin taahhüdünden vazgeçmesi veya süresi içerisinde ek teminat mektubunu getirmemesi halinde, bu giriþimciden baþvuru sýrasýnda alýnan teminat mektubu ile müzakereye katýlmak için verilen teminat mektubu nakde çevrilerek Hazineye irat kaydedilir. Bu durumda, Bakanlýk müzakere sonucunda sosyal ve teknik altyapýya katýlým payý için ikinci en yüksek teklifi veren giriþimciye, yazýlý bildirim tarihinden itibaren en geç otuz gün içerisinde o yýlki birim maliyetlerine göre tespit edilecek toplam yatýrým maliyetinin yüzde beþi oranýnda kesin ve süresiz teminat mektubu ile müzakere sonucunda kendi teklif ettiði sosyal ve teknik altyapýya katký payý bedeli kadar kesin ve süresiz teminat mektubunu ilgili muhasebe birimine teslim ederek, buna iliþkin alýndý belgesini Bakanlýða vermesi istenir. Bu yükümlülüklerin yerine getirilmesi halinde, bu giriþimci adýna Komisyon kararý ile ön izin verilir. Ýkinci en fazla sosyal ve teknik altyapýya katýlým payý miktarý öneren giriþimcinin Bakanlýðýn bu teklifini kabul etmemesi durumunda, ikinci giriþimcinin önerdiði katýlým payý miktarýný kabul etmeleri halinde sýrasýyla diðer giriþimcilere Bakanlýkça ayný öneride bulunulabilir.
(6) Ön izin alan giriþimciden, kesin tahsis yapýlmadan önce müzakerede taahhüt ettiði sosyal ve teknik altyapýya katýlým payý miktarýnýn nakden Bakanlýk Döner Sermaye Merkez Müdürlüðü hesabýna en geç otuz gün içerisinde yatýrýlmasý istenir. Bu bedelin yatýrýlmasý halinde müzakere sýrasýnda alýnan teminat mektuplarý iade edilir. Giriþimci tarafýndan bu bedelin süresi içerisinde yatýrýlmamasý halinde ise, ön izin Bakanlýkça iptal edilir ve ön izin için alýnan teminat mektubu ile müzakere için verilen teminat mektuplarý nakde çevrilerek Hazineye irat kaydedilir.
(7) Müzakereye iliþkin usul ve esaslar Komisyonca belirlenerek müzakereye katýlacak giriþimcilere teblið edilir. Müzakere öncesi, bu usul ve esaslarýn kabul ve taahhüt edildiðine iliþkin noter onaylý taahhütname Bakanlýða teslim edilir.
(8) Tek baþvurunun yapýldýðý parseller ise, Komisyonca deðerlendirilerek sonuçlandýrýlýr. Bu durumda da, yatýrýmýn gerçekleþtirileceði bölgenin ve projenin niteliðine göre giriþimciden Komisyonca belirlenecek miktarda sosyal ve teknik altyapýya katýlým payý istenebilir.
(9) Komisyon, projeleri ile turizme katký saðlayacaðý öngörülen giriþimcilere, talep ettiði parselin tahsis edilememesi halinde, ilana çýkarýlan ancak talep olmayan diðer parsellerden bir veya birden fazlasýný önerebilir.
(10) Ana yatýrýmcýlara yapýlacak tahsislerde ise, Bakanlýða yapýlan baþvurular bu Yönetmeliðin 10 uncu maddesinde ve tahsis þartnamesinde belirlenecek hususlar kapsamýnda hem mali yeterlilik hem de sektörde deneyimlilik bakýmýndan deðerlendirilir. Deðerlendirme sonucunda yeterli görülen ana yatýrýmcýlar arasýnda kullaným süresinin azaltýmý yönünde yapýlan müzakerede en az kullaným süresini teklif eden ana yatýrýmcý Bakanlýkça Bakanlar Kurulunun onayýna sunulur. Bakanlar Kurulunun onayýndan sonra ana yatýrýmcýya Komisyonca ön izin verilir ve diðer giriþimcilerin tüm teminat mektuplarý iade edilir.
Ek alan tahsisi
MADDE 12 – (1) Aþaðýda belirtilen niteliklerdeki kamu taþýnmazlarý; özel mülkiyete veya tahsisli yatýrýmlara, bu Yönetmeliðin 9 uncu maddesindeki duyuru þartý aranmaksýzýn, tahsise iliþkin diðer hususlarýn da saðlanmasý ve hisseli parsel teþekkül ettirilmemek þartý ile ek alan olarak tahsis edilebilir:
a) Küçük ölçekli planlardan büyük ölçekli planlara geçiþte ölçeðin gerektirdiði farklýlýklardan doðan ilave bitiþik alanlar,
b) Arazinin topoðrafik durumu, zemin yapýsý, bitki örtüsü gibi çeþitli kýsýtlýlýk nedenleriyle inþa edilecek tesis türünün ve sýnýfýnýn gerektirdiði þartlarýn saðlanamamasý halinde meydana gelen olumsuzluðun giderilmesine imkan verilecek ilave bitiþik alanlar,
c) Uygulama imar planýnýn yapýmý aþamasýnda geçirilen kýyý kenar çizgisi nedeni ile küçülen imar parselinin, ilanda belirtilen yatak kapasitesi ve büyüklüðe çýkarýlmasý için gerekli ilave bitiþik alanlar,
ç) Ýmar parseli bütünlüðünün oluþturulmasý ve uygulama imar planlarýnda öngörülen kapasitenin elde edilebilmesi bakýmýndan, imar parseli içinde kalan alanlar.
(2) Ancak, ek alan verilirken aþaðýda belirtilen þartlara uyulur:
a) Ek alanlar ana parsele doðrudan bitiþik parsellerden verilebilir. Arada yol veya dere gibi ayýrýcý engellerin bulunmasý durumunda ek alan verilmez.
b) Ek alanlarýn toplamý, özel mülkiyete veya ilk yapýlan kesin tahsise konu taþýnmazýn toplam yüzölçümünün üçte birini ve toplam yirmi beþ bin metre kareyi geçemez.
Mekanik tesis hattý tahsisi
MADDE 13 – (1) Faaliyetlerinin tamamlayýcýsý olarak hizmet vermesi amacýyla, Bakanlýkça belgelendirilmiþ bölgedeki turizm tesislerine veya bunlarýn kuracaðý ticari ortaklýklara, eþit koþullarda yararlanmak ve birlikte iþletilmek þartýyla ve kuruluþ kanunlarýnda turizm yatýrýmý ve iþletmeciliði ile görevlendirilmiþ kamu kurum ve kuruluþlarýna, bu Yönetmeliðin 9 uncu maddesindeki duyuru þartý aranmaksýzýn, imar planýna uygun mekanik tesis hattý yapýlmak üzere bedeli karþýlýðýnda arazi tahsis edilebilir.
Arazi tahsis komisyonunun oluþumu
MADDE 14 – (1) Arazi Tahsis Komisyonu; Yatýrým ve Ýþletmeler Genel Müdürlüðünden sorumlu Müsteþar Yardýmcýsý Baþkanlýðýnda, Yatýrým ve Ýþletmeler Genel Müdürü, ilgili Genel Müdür Yardýmcýsý, arazi tahsisinden sorumlu Daire Baþkaný ile yatýrým geliþtirme ve planlamadan sorumlu Dairesi Baþkanýndan oluþur.
(2) Gerekli görüldüðü hallerde, görüþüne baþvurmak üzere Komisyona Bakanlýk 1. Hukuk Müþaviri veya konunun uzmaný çaðýrýlabilir.
(3) Komisyonun sekretaryasý, arazi tahsisinden sorumlu Dairesi Baþkanlýðý tarafýndan yürütülür.
Arazi tahsis komisyonu kararlarý
MADDE 15 – (1) Arazi Tahsis Komisyonu, taþýnmazlar hakkýnda giriþimcilere ön izin verilmesine, ön iznin kesin tahsise dönüþtürülmesine, bu izinlerin uzatýlmasýna, dondurulmasýna, dondurulmanýn kaldýrýlmasýna, iptaline, ek alan verilmesine, mekanik tesis hatlarýnýn tahsisine veya iptaline, ana yatýrýmcý tarafýndan sunulan imar uygulama iþ programý veya yatýrýmý gerçekleþtirme programýnýn onayýna ve yatýrýmcýnýn mücbir sebepten veya kusuru olmaksýzýn kamudan kaynaklanan ve Bakanlýkça kabul edilebilir hukuki ve idari uyuþmazlýklardan doðan sebeplerle iptal edilen tahsislerin ihyasýna, tür ve kapasite deðiþikliklerine, kesin tahsis, kullanma hakký ve hisse devirlerine, unvan deðiþikliðine, Kanunda ve bu Yönetmelikte belirtilen diðer konulara iliþkin kararlarý alýr. Komisyon kararlarý Bakanlýk onayý ile kesinleþir. Komisyon tüm üyelerin katýlýmýyla toplanýr ve kararlarýný üye tam sayýsýnýn salt çoðunluðu ile alýr. Karþýt oylar ayrýntýlý gerekçelerle belirtilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Tahsis Ýþlemleri
Ön Ýzin
MADDE 16 – (1) Onaylý uygulama imar planý bulunmayan alanlarda giriþimciye harita ve plan çalýþmalarý, tasdik iþlemleri, turizm amaçlý anonim þirket kurulmasý ve diðer iþlemlerin yapýlmasý için altý ayý geçmemek üzere bedeli karþýlýðýnda ön izin verilir.
(2) Ön iznin yürürlüðe girebilmesi için, yazýlý tebligat tarihinden itibaren en geç bir ay içerisinde;
a) Toplam yatýrým maliyetinin yüzde beþi oranýnda kesin ve süresiz teminat mektubunun ilgili muhasebe birimine teslim edildiðine iliþkin alýndý belgesinin,
b) Noter onaylý ön izin taahhütnamesinin,
c) Ön izin bedelinin muhasebe birimine hesabýna yatýrýldýðýna iliþkin makbuz örneðinin,
Bakanlýða teslim edilmesi þarttýr.
(3) Ön izin yukarýdaki belgelerin Bakanlýða teslimi tarihinde baþlar ve bu durumda Bakanlýða müracaat aþamasýnda verilen teminat mektubu iade edilir.
(4) Bu yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde, giriþimcinin ön izin talebi geçersiz sayýlýr ve müracaat aþamasýnda ve müzakere sýrasýnda alýnan teminat mektuplarý nakde çevrilerek Hazineye irat kaydedilir.
(5) Onaylý uygulama imar planý bulunan alanlarda, giriþimciye en fazla dört ay ön izin süresi verilir.
(6) Giriþimciler tarafýndan ön izin süresinin uzatýlmasýnýn talep edilmesi ve Bakanlýkça uygun bulunmasý halinde ön izin süreleri, imar planý olmayan yerler için altýþar aylýk, imar planý olan yerler için dörder aylýk dönemler halinde ve bedeli karþýlýðýnda en fazla üç kez uzatýlabilir.
(7) Ana yatýrýmcýya ise bir yýl ön izin süresi verilir, bu süre birer yýllýk dönemler halinde ve bedeli karþýlýðýnda en fazla üç kez uzatýlabilir.
(8) Ön izin iþlemlerinin verilen veya uzatýlan ön izin süresinden önce gerçekleþtirilmesi halinde, peþin alýnan ön izin bedeli kesin tahsis bedelinden mahsup edilir.
(9) Ancak, kamudan kaynaklanan veya mücbir sebepler ile Bakanlýkça kabul edilebilir idari ve hukuki uyuþmazlýklardan doðan sebeplerin varlýðý halinde ön izin süresi sorun çözümleninceye kadar dondurulur ve dondurulan süre için ön izin bedeli alýnmaz.
(10) Mücbir veya kamudan kaynaklanan sebepler dýþýnda giriþimcinin ön izin süresi içerisinde yükümlülüðünü yerine getirmemesi halinde, ön izin Bakanlýkça iptal edilir. Bu durumda peþin tahsil edilen ön izin bedeli iade edilmez ve müracaat aþamasýnda alýnan teminat mektubu ile müzakere sýrasýnda alýnan teminat mektuplarý nakde çevrilerek Hazineye irat kaydedilir.
(11) Mücbir veya kamudan kaynaklanan sebeplerle, verilen veya uzatýlan ön izin süreleri içerisinde yükümlülüklerin yerine getirilememesi halinde, giriþimcinin talebi üzerine, ön izin Bakanlýkça iptal edilerek alýnan teminat mektuplarý ile ön izin bedelleri faizsiz olarak iade edilir.
(12) Ana yatýrýmcý adýna verilen ön iznin iptali ve teminat mektubunun nakde çevrilerek Hazineye irat kaydedilmesine iliþkin Komisyon kararlarý, Bakanlar Kurulunun onayý ile yürürlük kazanýr.
(13) Bu durumda boþalacak olan kamu arazisi için 10 uncu madde hükümleri uygulanýr.
(14) Giriþimci, ön izin süresi içerisinde;
a) 1/1000 ölçekli uygulama imar planý bulunmayan yerlerde yatýrým alanýnýn uygulama imar planýný hazýrlatýp ilgili kurumlara onaylatýr. Ön izne konu taþýnmaz hakkýnda gerekli olan ifraz, tevhit, terkin ve benzeri iþlemleri yapar veya yaptýrýr.
b) Tapu ve kadastro idaresinden tasdik edilmiþ aplikasyon krokisi ve ayrýca ormanlýk alanlarda orman idaresince tasdik edilmiþ aðaç röleve planý alýr.
c) Ýþtigal konularý arasýnda turizm olan bir anonim þirket kurar.
1) Kurulan anonim þirketin ön izne konu taþýnmaz üzerinde gerçekleþtirilecek yatýrýmýn toplam maliyetinin en az yüzde elli biri oranýnda sermayeye sahip olmasý gerekir.
2) Ön izin verilen gerçek veya tüzel kiþilerin kurulan anonim þirketteki hissesi yüzde elli birin altýnda olamaz.
ç) Turizm yatýrýmý belgesi veya ana turizm yatýrýmý belgesini alýr.
d) Sosyal ve teknik altyapý katýlým payýnýn ilgili idareye ödendiðine iliþkin belgeyi Bakanlýða iletir.
(15) Ýþ ortaklýðý veya konsorsiyum tarafýndan ön izin süresi içerisinde kurulacak anonim þirketlerde, iþ ortaklýðý veya konsorsiyumun payý yüzde elli birin altýnda olamaz ve bu paylar iþ ortaklýðý veya konsorsiyum sözleþmesinde belirtilen orana göre ortaklar arasýnda daðýtýlýr.
(16) Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgesinin tamamýnýn ana yatýrýmcýya verilmesi halinde, ana yatýrýmcý, yukarýda belirtilenlere ilave olarak, imar uygulama iþ programý veya yatýrýmý gerçekleþtirme programý hazýrlayýp Bakanlýða sunmakla yükümlüdür. Ayrýca, imar planýnýn tamamlayýcýsý olarak ana yatýrýmcý, tahsis edilen alanýn yatýrýmýn tamamlanmasýndan sonra hangi yöntemle yönetileceðine iliþkin yönetim planýný da Bakanlýða sunmakla yükümlüdür. Bu program ve yönetim planý Komisyonca onaylanýr. Yönetim planý, imar planý notlarýna iþlenir.
Kesin tahsis
MADDE 17 – (1) Ön izin yükümlülüklerini yerine getirerek turizm yatýrýmý belgesi veya ana turizm yatýrýmý belgesi alan giriþimci adýna Komisyon kararý ile kesin tahsis yapýlýr.
(2) Yatýrýmcý tarafýndan kesin tahsis yazýsýnýn teblið tarihinden itibaren bir ay içerisinde;
a) Toplam yatýrým maliyetinin yüzde onuna tekabül eden miktarda kesin ve süresiz teminat mektubunun ilgili muhasebe birimine teslim edildiðine iliþkin alýndý belgesinin,
b) Kesin tahsis koþullarýnýn kabul ve taahhüt edildiðine iliþkin þirket yönetim kurulu kararýnýn noter tasdikli örneðinin,
Bakanlýða teslim edilmesi halinde kesin tahsis yürürlük kazanýr.
(3) Kesin tahsiste istenilen teminat mektubunun giriþimci tarafýndan ilgili muhasebe birimine teslim edildiðine iliþkin alýndý belgesinin verilmesinden sonra, ön izin için alýnan teminat mektubu iade edilir.
(4) Bu belgelerin Bakanlýða teslim edilmesinden sonra baðýmsýz ve sürekli üst hakký dahil olmak üzere irtifak hakký tesis edilmesi veya kiralama yapýlmasý ya da kullanma izni verilmesi Bakanlýkça Maliye Bakanlýðýndan istenilir.
(5) Giriþimcilere, Komisyon kararý ile kýrk dokuz yýla kadar; ana yatýrýmcýlara ise yetmiþ beþ yýla kadar tahsis yapýlabilir. Tahsis süresi, kesin tahsis yazýsýnýn tebliði tarihinden baþlar.
(6) Yatýrýmýn duyuruda belirtilen sürede tamamlanmasý zorunludur. Ancak, yatýrýmcýnýn kendi kusurundan kaynaklanmayan sebeplerle yatýrýmýn tamamlanamamasý halinde, yatýrýmcýlara baþlangýçta öngörülen yatýrým süresini geçmemek kaydýyla ek süre verilebilir. Bu ek süre içerisinde yatýrýmýn tamamlanmamasý halinde tahsis iptal edilir ve teminat mektubu nakde çevrilerek Hazineye irat kaydedilir. Bu durumda arazi üzerindeki her tür yapý ve tesisler bedelsiz olarak Hazineye intikal eder. Yatýrýmcý, bunlar için herhangi bir hak ve bedel talep edemez.
(7) Mücbir veya kamudan kaynaklanan ve Bakanlýkça kabul edilebilir idari ve hukuki uyuþmazlýklardan doðan sebeplerle yatýrýma baþlanamamasý veya yatýrýmýn gerçekleþtirilememesi durumunda kesin tahsis süresi dondurulur. Kesin tahsis süresinin dondurulmasýna iliþkin Komisyon karar tarihi ile dondurulan sürenin baþlatýlmasýna iliþkin Komisyon karar tarihi arasýnda geçen süre tahsis süresine eklenir ve bu süre için kullanma bedeli ödenmez.
(8) Ancak, kendi kusuru dýþýnda, mücbir veya kamudan kaynaklanan ve Bakanlýkça kabul edilebilir hukuki ve idari uyuþmazlýklardan doðan sebeplerle süresi içerisinde yükümlülüklerini tamamlayamadýklarýný belgeleyen yatýrýmcýnýn talebi durumunda, kesin tahsisi iptal edilir ve teminat mektuplarý iade edilir. Bu durumda kesin tahsisin iptal edildiði tarihe kadar olan kullaným bedelleri tahsil edilir.
(9) Ana yatýrýmcýya tahsis edilen alanlarda planlar ile oluþan parseller içinde yer alan her türlü bina, tesis ve baðýmsýz bölümler veya diðer alanlar tahsis sözleþmesinde öngörülmüþ olmak ve tahsis süresini aþmamak koþuluyla üçüncü þahýslara kiralanabilir, iþlettirilebilir veya bu bölümler üzerinde ana yatýrýmcý lehine tesis edilen baðýmsýz ve sürekli nitelikli üst hakký ya da kullanma izni devredilebilir.
(10) Üçüncü þahýslarýn tahsis sözleþmesi ve koþullarýndan doðacak yükümlülükleri yerine getirmesinden ana yatýrýmcý Bakanlýða karþý, üçüncü þahýslar da ayný yükümlülüklerin yerine getirilmesinden ana yatýrýmcýya ve Bakanlýða karþý sorumludur. Bu sorumluluklar kesin tahsis sözleþmeleri ile belirlenir.
(11) Ana yatýrýmcýdan bu maddenin (a) bendinde belirtilen teminat mektubunun yaný sýra tahsis edilecek alanda gerçekleþtirilecek sosyal ve teknik altyapýnýn yapýmýna iliþkin olarak ilgili kurumlardan temin edilecek birim fiyatlara göre hesaplanan toplam yatýrým tutarýnda olan ve Komisyonca da uygun görülen ikinci bir kesin ve süresiz teminat mektubu alýnýr. Bu teminat mektubu sosyal ve teknik altyapýlarýn tamamlanmasý ve ilgili kurumlardan kullanýlabilir belgesi alýnmasýndan sonra iade edilir.
(12) Alt yatýrýmcýlar tarafýndan yapýlacak tesisler için bu maddenin (a) bendinde belirtilen teminat mektubunun ilgili muhasebe birimine yatýrýldýðýna iliþkin alýndý belgesinin Bakanlýða verilmesi halinde ana yatýrýmcýnýn bu tesise iliþkin teminat mektubu iade edilir.
(13) Kesin tahsis yükümlülüklerini yerine getirmeyen yatýrýmcýnýn tahsisi Bakanlýkça re’sen iptal edilir ve teminat mektuplarý nakde çevrilerek Hazineye irat kaydedilir. Bu durumda arazi üzerindeki her tür yapý ve tesisler bedelsiz olarak Hazineye intikal eder. Yatýrýmcý, bunlar için herhangi bir hak ve bedel talep edemez.
(14) Ana yatýrýmcý adýna verilen kesin tahsisin iptali ve teminat mektubunun nakde çevrilerek Hazineye irat kaydedilmesine iliþkin Komisyon kararý, Bakanlar Kurulunun onayý ile yürürlük kazanýr.
(15) Ana yatýrýmcýnýn tahsisi iptal edildiðinde, alt yatýrýmcýnýn haklarý korunur. Bir baþka ana yatýrýmcýnýn bulunamamasý halinde Bakanlýk imar parselleri bazýnda alt yatýrýmcýlarýn tahsisini devam ettirir.
(16) Bu durumda boþalacak olan kamu arazisinin tahsisi için Yönetmeliðin 9 uncu maddesi uygulanýr.
Kamu kuruluþlarýna taþýnmaz tahsisi
MADDE 18 – (1) Kuruluþ kanunlarýnda, turizm yatýrýmý ve iþletmeciliði ile görevlendirilmiþ kamu kurum ve kuruluþlarýna turizm yatýrýmý belgesi almasý þartýyla, konaklama hariç imar planlarýnda yalnýzca günübirlik, rekreasyon ve spor tesisleri gibi kullanýma ayrýlmýþ alanlar ilansýz olarak tahsis edilebilir. Bu þekilde tahsis edilen taþýnmazlar üzerinde süreli irtifak hakký kurulur.
(2) Ancak, kamu kurum ve kuruluþlarý bu taþýnmazlar üzerinde adlarýna yapýlan tahsisi üçüncü kiþilere devredemezler ve tür deðiþikliði yapamazlar. Aksi takdirde tahsisleri iptal edilir.
Tahsis þekilleri
MADDE 19 – (1) Bu Yönetmelik kapsamýndaki kamu taþýnmazlarý, aþaðýda belirtilen þekillerde giriþimcilere tahsis edilebilir:
a) Kiralama: Kamu taþýnmazlarý üzerinde yapýlacak tesisin tür, sýnýf ve kapasitesi, mahalli özellikleri dikkate alýnarak Komisyonca belirlenecek süre ile turizm amaçlý kullanýlmak üzere giriþimcilere kiralanabilir.
b) Ýrtifak hakký: Kamu taþýnmazlarý üzerinde, Komisyonca belirlenecek süre ile turizm amaçlý kullanýlmak üzere, baðýmsýz ve sürekli nitelikli üst hakký dahil olmak üzere irtifak hakký tesis edilebilir.
c) Kullanma izni: Kamu taþýnmazlarýndan özel mevzuatý gereðince tapuya tescili mümkün olmayan yerler üzerinde, Komisyonca belirlenecek süre ile turizm amaçlý kullanýlmak üzere giriþimcilere kullanma izni verilebilir.
(2) Kiralama veya irtifak hakký tesisi ya da kullanma izni verilmesine iliþkin tüm iþlemler, bu Yönetmelik hükümleri kapsamýnda Bakanlýðýn talebi üzerine Maliye Bakanlýðýnca yürütülür.
Ön izin bedeli
MADDE 20 – (1) Yýllýk ön izin bedeli; toplam yatýrým maliyetinin binde biridir. Ön izin bedeli, Bakanlýkça belirtilen süre içinde Hazineye gelir yazýlmak üzere peþin olarak ilgili muhasebe birimine yatýrýlýr. Ancak bu bedel, 29/1/2004 tarihli ve 5084 sayýlý Yatýrýmlarýn ve Ýstihdamýn Teþviki ile Bazý Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanunun 2 nci maddesi kapsamýnda kalan illerde yapýlacak yatýrýmlar için yüzde elli indirimli uygulanýr.
Kullaným bedeli
MADDE 21 – (1) Kullaným bedelinin baþlangýç tarihi kesin tahsis tarihidir. Kullaným bedeli, Hazineye gelir yazýlmak üzere bu tarihten itibaren yýllýk olarak hesaplanýp peþin olarak ilgili muhasebe birimine yatýrýlýr.
a) Kesin tahsisi yapýlan taþýnmazlarýn ilk yýl kullaným bedeli, toplam yatýrým maliyetinin binde beþidir. Termal ve kýþ turizmi amaçlý tahsislerde bu oran, toplam yatýrým maliyetinin binde iki buçuðudur. Ancak bu bedeller, 5084 sayýlý Yatýrýmlarýn ve Ýstihdamýn Teþviki ile Bazý Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanunun 2 nci maddesi kapsamýnda kalan illerde yapýlacak yatýrýmlar için yüzde elli indirimli uygulanýr. Müteakip yýllar için kullaným bedelleri, Türkiye Ýstatistik Kurumu tarafýndan açýklanan üretici fiyatlarý endeksindeki meydana gelen artýþ oranýnýn (bir önceki yýlýn ayný ayýna göre deðiþim oraný) bir önceki yýl kullaným bedeli ile çarpýmý suretiyle arttýrýlarak tahsil edilir. Ancak bu bedel, kullanýma konu tesisin o yýldaki birim fiyatlara göre hesaplanan toplam yatýrým maliyetinden, tesisin yaþýna göre her yýl için yüzde iki yýpranma payý düþüldükten sonra bulunacak bakiye deðerin binde beþinden; termal ve kýþ turizmi amaçlý tahsislerde binde iki buçuðundan az olamaz. Ancak bu bedeller, 5084 sayýlý Yatýrýmlarýn ve Ýstihdamýn Teþviki ile Bazý Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanunun 2 nci maddesi kapsamýnda kalan illerde yapýlacak yatýrýmlar için yüzde elli indirimli uygulanýr.
b) Tesisin iþletmeye açýlmasýndan sonra toplam yýllýk iþletme hasýlatý üzerinden Hazinece yüzde bir oranýnda pay alýnýr. Termal ve kýþ turizmi amaçlý tahsislerde bu oran binde beþtir. Ancak, 5084 sayýlý Yatýrýmlarýn ve Ýstihdamýn Teþviki ile Bazý Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanunun 2 nci maddesi kapsamýnda kalan illerde yapýlacak yatýrýmlar için bu oran yüzde elli indirimli uygulanýr. Ýþletme hasýlatý; iþletmenin esas faaliyetleri çerçevesinde satýlan mal veya hizmetler karþýlýðýnda alýnan ya da tahakkuk ettirilen her türlü bedellerle, vade ve kur farklarý, faiz ve kira gelirleri ile diðer gelirlerden oluþur. Yýllýk iþletme hasýlatýný gösteren mali tablolar 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayýlý Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müþavirlik ve Yeminli Mali Müþavirlik Kanununa göre yetkili kýlýnan yeminli mali müþavirlere tasdik ettirilerek en geç bilanço dönemini takip eden Mayýs ayý sonuna kadar ilgili Defterdarlýk/Malmüdürlüðüne verilir ve iþletme hasýlatýndan alýnacak pay ilgili Defterdarlýk/Malmüdürlüðüne yatýrýlýr. Ayrýca, tesislerin tamamýnýn veya bir kýsmýnýn iþletmeciliðinin üçüncü kiþi veya kuruluþlara kiraya verilmesi halinde, kiraya veren kira bedeli üzerinden, kiracý/kiracýlar ise, kiraya verene ödedikleri kira bedeli mahsup edildikten sonra kalan yýllýk iþletme hasýlatý üzerinden Hazineye yüzde bir oranýnda pay öderler. Termal ve kýþ turizmi amaçlý tahsislerde bu oran binde beþtir. Ancak, 5084 sayýlý Yatýrýmlarýn ve Ýstihdamýn Teþviki ile Bazý Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanunun 2 nci maddesi kapsamýnda kalan illerde yapýlacak yatýrýmlar için bu oran yüzde elli indirimli uygulanýr.
c) Tahsis edilen taþýnmazýn orman arazisi olmasý halinde; 31/12/2005 tarihli ve 26040 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Orman Köylüleri Kalkýnma Hizmetlerine Ýliþkin Esas ve Usullerin 5 inci maddesinde belirtilen esas ve usullere göre bütçeye gelir kaydedilmek ve bir defaya mahsus olmak üzere Orman Köylüleri Kalkýndýrma Geliri alýnýr. Orman Köylüleri Kalkýndýrma Geliri proje toplam bedelinin orman sahasýna isabet eden kýsmýnýn yüzde üçüdür. Ayrýca iþletmede tür, sýnýf ve kapasite deðiþikliði yapýlmasý halinde, yatýrým veya iþletme belgesi düzenlendiði tarihteki birim maliyetler üzerinden yapýlan deðiþiklik esas alýnarak hesaplanacak bedel her defasýnda ödenir.
(2) Ana yatýrýmcýya yapýlacak tahsislerde Bakanlýkça belgelendirilemeyen ancak kabul edilen imar planýnda bulunan diðer kullanýmlardan alýnacak bedeller kesin tahsise iliþkin alýnacak Komisyon kararýnda belirlenir.
(3) Bu Yönetmeliðin 12 nci maddesindeki istisnadan yararlanarak ilansýz ek alan tahsisi yapýlanlar için ilk yýl kullaným bedeli ve hasýlat paylarý, ek alanýn, ek alan dahil toplam alana oranlanmasý sonucunda bulunan ve ek alana isabet eden kapasite üzerinden hesaplanýr.
(4) Turizm yatýrýmý veya iþletmesi belgeli tesiste meydana gelen tür ve sýnýf deðiþikliklerinde, belgedeki deðiþikliðin yapýldýðý tarih itibariyle o yýl için belirlenen birim maliyetler üzerinden yeni kullaným bedeli tespit edilir. Kapasite artýþlarýnda ise belgedeki deðiþikliðin yapýldýðý tarih itibariyle, artan kapasite için o yýl için belirlenen birim maliyetler üzerinden ek kullaným bedeli tespit edilir.
(5) Tespit edilen yeni veya ek bedeller, yatýrýmcý tarafýndan teblið tarihinden itibaren otuz gün içerisinde ilgili muhasebe birimine peþin olarak ödenir.
(6) Tesisin türü, sýnýfý ve kapasitesinin düþürülmesi halinde kullaným bedellerinde herhangi bir indirime gidilmez.
(7) Kullaným bedellerinin iki yýl üst üste ve yatýrýmcýya ödeme için verilecek 30 günlük süre içinde ödenmemesi halinde kesin tahsis ve tapuya tescil edilen irtifak hakký iptal edilerek hak tapudan terkin edilir. Bu durumda arazi üzerindeki her tür yapý ve tesis bedelsiz olarak Hazineye intikal eder. Yatýrýmcý, bunlar için herhangi bir hak ve bedel talep edemez.
Yapýlarýn tahsisinde bedel
MADDE 22 – (1) Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri uyarýnca Bakanlýða tahsis edilen taþýnmazlar ve üzerindeki yapýlar da gerçek ve tüzel kiþilere Bakanlýkça tahsis edilebilir. Bu durumda;
a) Tahsis edilen taþýnmaz ve üzerindeki yapýlarýn özel giriþimcilerce aynen turizm amaçlý kullanýmý halinde toplam yatýrým maliyetinin yüzde beþi oranýnda yýllýk kullaným bedeli alýnýr. Termal ve kýþ turizmi amaçlý tahsislerde bu oran, toplam yatýrým maliyetinin yüzde iki buçuðudur. Ancak bu bedeller, 5084 sayýlý Yatýrýmlarýn ve Ýstihdamýn Teþviki ile Bazý Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanunun 2 nci maddesi kapsamýnda kalan illerde yapýlacak yatýrýmlar için yüzde elli indirimli uygulanýr.
b) Tahsis edilen taþýnmazýn ve üzerindeki yapýlarýn Bakanlýkça uygun görülecek bir yatýrým projesinin gerçekleþtirilmesinden sonra, ek kapasite artýþý saðlayacak þekilde turizm amaçlý kullanýmý halinde, bu maddenin (a) bendinde belirtilen kullaným bedeline ilave olarak, yatýrýmcý tarafýndan gerçekleþtirilen toplam yatýrýmýn binde beþi, termal ve kýþ turizmi amaçlý tahsislerde binde iki buçuðu oranýnda kullaným bedeli alýnýr. Ancak, 5084 sayýlý Yatýrýmlarýn ve Ýstihdamýn Teþviki ile Bazý Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanunun 2 nci maddesi kapsamýnda kalan illerde yapýlacak yatýrýmlar için bu oran yüzde elli indirimli uygulanýr. Ayrýca, bu madde uyarýnca tahsis edilen taþýnmazýn üzerindeki yapýlarýn iþletmeye açýlmasýndan sonra, toplam yýllýk iþletme hasýlatý üzerinden Hazinece, bu Yönetmeliðin 21 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (b) bendinde belirtilen oran ile esas ve usullere göre pay alýnýr.
BEÞÝNCÝ BÖLÜM
Denetim ve Haklarýn Sona Ermesi
Denetim
MADDE 23 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerine dayanýlarak kiraya verilen veya irtifak hakký tesis edilen ya da kullanma izni verilen yerlerin denetimi, Maliye Bakanlýðýnýn ilgili mevzuattan doðan yetkileri saklý kalmak kaydýyla Bakanlýk tarafýndan yapýlýr.
(2) Denetim sonucunda belge iptalinin söz konusu olmasý durumunda, yatýrýmcýya yeni belge almasý için altý aylýk bir süre verilir. Bu süre içerisinde belge alýnamaz ise tahsis iptal edilir ve bu Yönetmeliðin 24 üncü maddesi hükümleri uygulanýr.
Tahsisin iptali ve sözleþmenin feshi
MADDE 24 – (1) Tahsis koþullarýna, irtifak hakký, kiralama veya kullanma izni sözleþmelerine aykýrý davrananlarýn kesin tahsisleri ve sözleþmeleri iptal edilir. Bu durumda yatýrýmcýlarýn tüm haklarý sona erer, taþýnmazlar üzerinde bulunan yapý ve tesisler müþtemilatlarý ile birlikte bedelsiz olarak Hazineye intikal eder ve teminatlarý nakde çevrilerek Hazineye irat kaydedilir. Yatýrýmcýlar bunlar için herhangi bir hak, bedel veya tazminat talebinde bulunamaz. Yatýrýmcýlar tarafýndan taþýnmaza veya üzerinde bulunan yapý, tesis ve müþtemilatlara zarar verilmiþ ise, bunun bedeli de ayrýca alýnýr.
Tahsis süresinin sona ermesi
MADDE 25 – (1) Bu Yönetmeliðin 17 nci maddesi gereðince, kesin tahsis süresinin sona ermesi ile yatýrýmcýlarýn tüm haklarý sona erer. Bakanlýkça; amacýna uygun kullanýmýn devamý þartýyla, tahsis sözleþmesinin süresi, bu Yönetmeliðin 22 nci maddesinde belirtilen kullaným bedeli ve hasýlat payý alýnmak suretiyle uzatýlabilir. Aksi halde, tahsise konu taþýnmazýn üzerinde bulunan yapý, tesis ve müþtemilatý ile birlikte herhangi bir bedel ödenmeden Hazineye intikal eder.
(2) Kesin tahsis süresi sona eren kamu taþýnmazý ile Hazineye intikal eden üzerindeki yapý, tesis ve müþtemilatý, Bakanlýkça; günün koþullarýna göre belirlenecek þartlarla, yeni giriþimcilere bu Yönetmeliðe göre tahsis edilebilir.
ALTINCI BÖLÜM
Çeþitli ve Son Hükümler
Sosyal ve teknik altyapý hizmetleri
MADDE 26 – (1) Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgesi, alt bölgesi ve turizm merkezlerinde Bakanlýk, sosyal ve teknik altyapý hizmetlerinin tamamýnýn veya bir kýsmýnýn yapýmýný veya maliyetinin karþýlanmasýný taþýnmazýn tahsisinde ve kapasite artýþlarýnda yatýrýmcýdan tahsis koþulu olarak ister. Yatýrýmcýlarýn karþýlayacaklarý sosyal ve teknik altyapý katýlým paylarý Bakanlýkça belirlenir ve Bakanlýðýn belirleyeceði hesaba yatýrýlýr.
(2) Tahsise konu taþýnmazýn bulunduðu alanda sosyal ve teknik altyapý hizmetlerinin karþýlanamamasý halinde, bu hizmetlerin saðlanmasý amacýyla Bakanlýk tüzel kiþi yatýrýmcýlardan ayrý tüzel kiþilik kurmalarýný isteyebilir. Kurulacak tüzel kiþiliðin kararlarýna yatýrýmcýlar tarafýndan uyulur ve katký paylarý ödenir.
(3) Ana yatýrýmcý kendisine tahsis edilen bölgedeki imar planlarýna göre yapýlmasý gereken her türlü teknik ve sosyal altyapýnýn gerçekleþtirilmesinden sorumludur.
(4) Ana yatýrýmcýnýn tahsis sözleþmesindeki sosyal ve teknik altyapý taahhütlerini yerine getirmemesi halinde Bakanlýk bu yükümlülükleri, sosyal ve teknik altyapýya iliþkin teminatýný paraya çevirerek Komisyonun belirleyeceði usulle yaptýrýr.
Bedelsiz tahsis
MADDE 27 – (1) Bu Yönetmeliðin 5 inci maddesinde belirtilen kültür turizm koruma ve geliþim bölgeleri ve turizm merkezlerinde turistik tesislerin atýk su arýtma tesisi ve katý atýk tesisleri ve diðer altyapý hizmetlerini yürütmek üzere kamu kuruluþlarý ile mahalli idarelerin kurmuþ olduklarý birliklere ilansýz ve bedelsiz arazi tahsis edilebilir. Ancak bu tahsis; bölgede faaliyet sürdüren þirketler veya mahalli idarelerin kurmuþ olduklarý þirketler için taþýnmazýn emlak vergi deðerinin yüzde birinden az olmamak üzere Komisyonca belirlenecek bedel üzerinden yapýlýr.
Tahsis Yapýlamayacak Olanlar
MADDE 28 – (1) Baþvuru ile ön izin süresi arasýnda geçen zamanda 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayýlý Devlet Ýhale Kanunu ile 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu uyarýnca ihalelere katýlmaktan yasaklananlara bu Yönetmelik uyarýnca ön izin verilemez. Bakanlýk, baþvurular sona erdikten sonra ve ön izin verilmeden önce baþvuru sahiplerinin yasaklý olup olmadýðýný kontrol eder.
Þerh ve tescillerin terkini
MADDE 29 – (1) Tahsisin sona ermesi halinde, Maliye Bakanlýðýnca irtifak hakký terkin ettirilerek tapu kütüðündeki þerh, takyidat ve beyanlar kaldýrýlýr.
Yönetmelikte yer almayan hususlar
MADDE 30 – (1) Bu Yönetmeliðin uygulanmasýyla ilgili hususlarda, ilgisine göre Bakanlýk, Maliye Bakanlýðý ile Çevre ve Orman Bakanlýðý düzenlemeler yapabilir.
Diðer kamu kuruluþlarýnca verilen izinler
GEÇÝCÝ MADDE 1 – (1) Kültür ve turizm koruma ve geliþim bölgeleri, kültür ve turizm geliþim bölgeleri alt bölgeleri ve turizm merkezleri ile bunlarýn dýþýndaki alanlarda bulunan taþýnmazlar hakkýnda diðer kamu kuruluþlarýnca verilen izinler ile yapýlan kiralama, tahsis, irtifak hakký ve kullanma haklarýna iliþkin iþlemler tahsisi yapan kurum tarafýndan yürütülür. Bu taþýnmazlar Bakanlýða tahsis edilemez.
Yürürlük
MADDE 31 – (1) Bu Yönetmelik yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 32 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kültür ve Turizm Bakaný yürütür.